導(dǎo)讀：近年來(lái)，液氨泄漏，乃至爆炸事故以高頻率的姿態(tài)屢見(jiàn)報(bào)端。6月3日吉林大火，120人遇難，再次將液氨這一危險(xiǎn)化學(xué)品推向輿論浪尖。長(zhǎng)期以來(lái)，液氨以其低廉的成本、大面積制冷效果的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)制冷行業(yè)的“寵兒”地位。面目前官方尚未出臺(tái)國(guó)家層面的，而專門針對(duì)液氨管理的法律規(guī)范，液氨管理規(guī)范有“留白”之嫌。


　　液氨（NH3），又稱為無(wú)水氨，由氨氣通過(guò)加壓或冷卻得到。液氨在工業(yè)上應(yīng)用廣泛，若遇高熱，液氨容器內(nèi)壓增大，有開(kāi)裂和爆炸的危險(xiǎn)。目前已進(jìn)入高溫季節(jié)，由于外部環(huán)境的變化和液氨制冷的大量使用，液氨本身具有腐蝕性，且容易揮發(fā)的特征，催生了化學(xué)事故的高發(fā)生率。
　　
　　由于使用成本低廉，在液氨、甲烷、氟利昂和液氮這四種主要冷媒中，液氨是大部分企業(yè)的首選。和冰箱空調(diào)等中小面積使用的氟利昂不同，冷庫(kù)制冷需要大面積制冷效果突出的冷媒，而液氨恰好能夠通過(guò)管道大面積鋪設(shè)使用，成為制冷行業(yè)的不二“寵兒”。以全冷鏈生產(chǎn)的大型禽類屠宰場(chǎng)為例，封閉、低溫運(yùn)行的屠宰車間、分割車間等都需要用液氨來(lái)進(jìn)行制冷，在一般性規(guī)模的屠宰加工廠里，都會(huì)有幾噸或者更多的液氨存在。
　　
　　據(jù)報(bào)道，氨制冷的冷庫(kù)大多由大管道連接，如果制冷設(shè)備陳舊老化或維護(hù)不佳，閥門連接處密封性不好就極容易產(chǎn)生泄漏。具體來(lái)說(shuō)，冷庫(kù)的制冷機(jī)軸封、液氨儲(chǔ)罐和蒸發(fā)器的液面計(jì)接口等都比較容易發(fā)生氨泄漏事故。而且液氨制冷還未能實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化運(yùn)行，因此要人工操作。液氨制冷行業(yè)的安全隱患除了氨氣泄漏之外，因制冷工在崗人數(shù)不足導(dǎo)致超負(fù)荷工作增加的操作失誤也很難杜絕。
　　
　　6月3日吉林禽業(yè)公司液氨爆炸事故發(fā)生后，中央高層迅速做出批示，6月4日，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員成立國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁擔(dān)任事故調(diào)查組組長(zhǎng)。除了上述緊急成立的調(diào)查組，我國(guó)目前的液氨監(jiān)管是否有章可循？
　　
　　記者分別查閱國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一欄下的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)后，均未找到針對(duì)液氨這種危險(xiǎn)化學(xué)品的專門性法規(guī)。而細(xì)化到法律法規(guī)中的危險(xiǎn)化學(xué)品一欄中，除了和危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)的法律法規(guī)之外，亦無(wú)針對(duì)液氨這種危險(xiǎn)化學(xué)品的專門性法規(guī)。具體到規(guī)范條文內(nèi)容，記者從2013年版的《危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)》中獲悉，僅僅對(duì)液氨的最低年設(shè)計(jì)使用量提出了360噸/年的要求，并無(wú)更詳細(xì)內(nèi)容可追溯。
　　
　　從地方層面來(lái)看，只有北京市、山東省、遼寧省大連市、四川廣元等為數(shù)不多的地區(qū)分別制定了相對(duì)具體的地方管理規(guī)定。以北京為例，記者通過(guò)官方渠道獲悉，今年5月，北京市剛剛出臺(tái)了《液氨使用與儲(chǔ)存安全技術(shù)規(guī)范》，這部規(guī)范被官方稱為是“填補(bǔ)了北京市涉氨單位液氨使用與儲(chǔ)存安全管理及技術(shù)防護(hù)的空白”。
　　
　　再以事發(fā)地吉林為例，2012年6月28日6時(shí)30分，長(zhǎng)春市滑冰館制冷機(jī)房發(fā)生氨氣泄漏事故。2012年7月，吉林省安監(jiān)局下發(fā)紅頭文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)液氨液氯使用企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，展開(kāi)了涉氨、氯企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，并要求各個(gè)有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)液氨、液氯有（劇）毒、刺激性氣體生產(chǎn)裝置設(shè)施的檢維修和工藝操作的安全管理，嚴(yán)防泄漏事故發(fā)生。6月4日，在禽業(yè)公司爆炸事故后，記者查閱吉林省安監(jiān)局官方網(wǎng)站上公布的法律法規(guī)后發(fā)現(xiàn)，截至目前，該省仍未出臺(tái)詳細(xì)針對(duì)液氨監(jiān)管的文件。
　　
　　從制度層面來(lái)說(shuō)，我國(guó)針對(duì)液氨單一產(chǎn)品的相關(guān)法律法規(guī)不充足，企業(yè)根據(jù)自身情況制定的規(guī)范沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。液氨事故發(fā)生之后，地方政府也多以通知的形式強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)安全，加上安全規(guī)范的執(zhí)行力不夠，監(jiān)管的靴子更難落地。
　　
　　中國(guó)食品機(jī)械設(shè)備網(wǎng)小編認(rèn)為，重大事故的背后，除了零星的地方、企業(yè)自行制定了標(biāo)準(zhǔn)不一的管理規(guī)范，國(guó)家層面尚無(wú)針對(duì)性的液氨管理規(guī)范面世。我們希望，未來(lái)繼續(xù)制定液氨單一產(chǎn)品的安全管理?xiàng)l例，同時(shí)督促管理?xiàng)l例的落實(shí)，必須責(zé)任到人。